坚持中国特色社会主义工会发展道路
团结带领全市职工为扎兰屯经济社会又好又快发展而努力奋斗
——在扎兰屯市工会第五次代表大会上的工作报告
（
李晓屏
各位代表，同志们：
现在，我受市总工会第四届委员会委托向大会作工作报告，请予审议。
一、六年工作回顾
六年来，在扎兰屯市委和呼伦贝尔市总工会的领导下，全市各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，切实履行表达和维护职工合法权益的基本职能，积极探索和实践在社会主义市场经济条件下工会工作的新路子，在继承中创新，在创新中发展，各项工作呈现了全面推进、蓬勃发展的新局面。
——坚持党的领导，争取政府支持，工会工作环境更加优化
党委和政府的重视与支持是工会工作顺利开展、有所作为的重要保障。近年来，随着国际国内形势的变化，中央和地方各级党委越来越重视工会工作，制定并出台了一系列指导和加强工会工作的文件，尤其是2006年以来，胡锦涛总书记多次对工人阶级和工会工作做出重要指示，为我们进一步做好新时期新形势下的工会工作指明了方向。
扎兰屯市委政府一贯重视对工会工作的领导。在政策上，2004年以来相继下发了《关于加强非公有制企业工会工作的通知》（扎党字（2004）16号）、《扎兰屯市贯彻落实〈国务院办公厅关于深入贯彻工会法，支持工会工作的通知〉的实施意见》（扎党办字（2005）33号）、《加强非公有制企业厂务公开民主管理工作的意见》（扎党办字（2007）50号）等一系列文件，支持工会开展工作。在工作机制上，2005年建立了协调劳动关系三方会议制度；2006年建立了市政府与市总工会联席会议制度，为反映职工诉求，维护职工合法权益搭建了新的平台。在政治上，关注工会干部成长，近年来有多名工会干部被提拔或重用。在组织上，优化配齐配强了工会领导班子，使其发挥了良好的整体效能。在工作上，创造条件、打造环境，凡涉及到职工利益的重大问题决策都让工会参与并认真听取工会意见；凡工会组织的重要工作和重大活动，市四大班子领导都光临指导；分管书记定期听取工会工作汇报，经常过问工作进展情况，指导工作，帮助解决具体问题；市委常委会每年至少听取一次工会工作汇报；市委将工会工作纳入基层党委党建工作考核目标。在经济上，尽可能满足工会工作要求，在财力严重不足的情况下，对市总工会困难职工帮扶中心建设和开展送温暖工程给予大力支持，对工会经费拨付力度逐年加大，等等。党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的社会化工会工作格局和维权格局正逐步形成，工会工作的环境进一步优化。
——围绕中心、服务大局，找准定位，工会组织做到了有所为有所不为
工会组织必须始终把自己的工作置于经济社会发展的大局中，置于党委和政府的工作大局中，找准工会工作与大局工作的切入点，这是工会工作得以顺利开展并有所作为的重要前提。几年来我们坚持做到“围绕、服务、调整”和“三个坚持”“三个始终”，从而使工会工作在服务大局中体现自身特点，发挥自身特殊作用，实现了有位有为。“围绕、服务、调整”，即工会工作必须紧紧围绕发展这个第一要务；必须时刻把“职工利益无小事”放在心上，真心实意地为职工服务；必须根据不同时期不同阶段的热点、难点、焦点问题适时调整维权重点。“三个坚定“、“三个始终”，即坚定市委的中心任务就是全市工会组织的中心任务的政治理念，始终把工会工作融入到全市改革、发展、稳定的大局中去思考和把握；坚定经济发展是“治本维护”观点，始终组织广大职工发挥好创业先锋的主力军作用；坚定有所为有所不为的原则，始终在突出维护职责，服务大局和服务职工中多做工会组织需要办、能够办、经过努力能办好，并且是其他任何组织替代不了的工作。
——加大工会组建力度，扎实开展标准化建设，工会组织建设全面加强
基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。六年来，市总工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，全力推进工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面。每年深入工商地税部门对未建工会的新建企业单位进行调查摸底，登记造册，掌握第一手资料。积极探索新形势下工会组织建设和党建带工建、工建服务党建的有效方法和党工共建的长效机制并大胆实践，取得突破性进展。通过依照法律推进建会、齐抓共管合力建会、以情沟通互动建会、强化服务吸引入会、工建指导员指导建会等多种途径积极推进工会组建工作，做到企业改制重组与工会组建同步进行。目前全市乡镇、街道办事处全部建立了工会组织，农牧、林业、文教、卫生、交通、建设、经贸、广电、劳动等系统建立了系统工会，工商联和市直机关、岭东工业园区建立了工会联合会，全市基层工会组织由2003年的150家增加到目前的440家，形成了纵横交错、条块结合的工会组织网络，工会会员已发展到22951人。
开展了干部教育及各类研讨活动，共举办全市工会干部培训班6期，培训工会干部累计1100人次，工会干部能力素质得到了明显提高。开展了合格乡镇街道工会创建和基层工会组织建设年、企业工会建设年等活动，组织各级工会开展规范化和标准化建设以及对标达标活动，使基层工会组织的规范化程度明显改善。
加强了工会职工之家建设。六年中，第七中学等12家单位获呼伦贝尔市级先进职工之家称号，公安局交警大队等15个单位班组获呼伦贝尔市级先进职工小家称号，淳江油脂有限责任公司、伊利乳业有限责任公司获自治区级模范职工之家称号。
结合党员先进性教育、领导班子建设年和干部作风建设年活动的要求，扎实开展旗市工会标准化建设和市总工会机关自身建设。一是强化了机关制度及班子与干部队伍建设。建立健全并严格执行一系列规章制度，开展经常性的学习和多种形式的教育活动，苦练内功，用制度规范行为，用经常性的教育统一思想、凝聚力量，使机关全体同志思想上合心，工作上合力，行动上合拍，达到了档案齐全、制度健全、管理规范、运转高效有序。二是强化了基础工作。提高了信息工作质量，改进了《工运简讯》的版面，信息配置图片，增强了真实性和可读性。围绕工会工作难点、热点问题，开展调查研究，撰写调研理论文章29篇，有多篇在上两级工会刊物上发表。市总工会连续6年被呼伦贝尔市总工会、呼伦贝尔市工人运动研究会评为工运理论政策研究工作优秀组织单位。2006年，在“构建和谐社会工会怎样做贡献”大讨论活动中，被呼伦贝尔市总工会评为优秀组织单位。建立健全财务和经审制度，保障经费依法按章收缴、管理、使用和及时足额上缴。高度重视经费委托代征工作，与地税部门积极协商有关代征事宜，解决代征工作中出现的新情况、新问题，真正把自治区总工会提出的“全会抓基层，重点抓维权，突出抓经费”工作思路落到实处。三是强化了会务现代化建设。筹措资金，精打细算，合理安排，为各部室配置了电脑、打印机、复印机等现代化办公设备；建立了工会网站和电子政务系统；建立了多个单项工作电子数据库和综合资料库；建立了职工书屋和职工健身活动室；更新了部分办公桌椅、文件柜；维修了办公楼陈旧的水暖设施，除去了安全隐患，也结束了职工穿羽绒服办公的历史。2007年顺利通过了自治区旗市工会标准化建设检查验收。2008年成功承办了呼伦贝尔市旗市工会标准化建设现场经验交流会。
——与时俱进，打造工作品牌，工会组织的凝聚力以及在国家政治、经济、文化和社会建设中的作用显著增强
努力打造厂务公开民主管理品牌，积极推进基层民主政治建设。坚持厂务公开与职代会制度相结合，不断探索和完善职工民主管理制度，推进了厂务公开民主管理制度化、规范化。六年来，研究制定出台了扎兰屯市《推行厂务公开制度的实施方案》、《厂务公开工作考核办法》、《关于实行厂务公开责任制的意见》以及《关于对违反厂务公开规定的行为实施责任追究的暂行办法》等一系列政策措施。结合扎兰屯实际，创造了坚持“三个到位”、做到“四个结合”、实现“五个延伸”的成功经验，推动了全市厂务公开民主管理工作和职代会制度的落实，为保证职工的知情权、参与权、管理权得到落实发挥了重要作用。目前，全市所有国有、集体及其控股企业和事业单位全部建立了职代会制度、民主评议领导干部制度、业务招待费向职代会报告制度、平等协商集体合同制度。全市国有、集体及其控股企业厂务公开推行率达100%，事业单位达91%，非公企业达70%以上，成为全区和呼伦贝尔市推行厂务公开工作先进旗市。2004年9月，呼伦贝尔市厂务公开现场观摩暨表彰大会在我市召开；2006年11月，在内蒙古自治区召开的全区非公有制企业厂务公开民主管理工作经验交流会议上，扎兰屯市是全区101个旗（市、区）中唯一在大会上做典型发言的旗市。六年来，伊利乳业有限责任公司和运输有限责任公司先后被评为全区厂务公开民主管理工作先进单位，中蒙医院等6家单位被评为呼伦贝尔市厂务公开先进单位。
努力打造职工经济技术创新品牌，充分发挥工人阶级在经济建设中的主力军作用。全市各级工会组织围绕我市的经济和社会发展目标，组织开展了群众性经济技术创新活动并不断丰富其内容和形式。从2006年起，在全市职工中开展了以岗位创能手、企业创效益为主题的“提一条新建议，创一项新成果，改革一项新工艺，刷新一项新记录”的金点子大赛活动，举办了职工经济技术创新成果展，对“金点子”大赛的优秀组织单位和有突出贡献的职工进行了表彰奖励。开展了创建“工人先锋号”活动，以发展先进生产力、促进社会进步、服务人民群众为重点，发挥工人阶级主力军作用。六年来，各基层工会根据自身特点，采取岗位练兵、技术比武和业务培训等形式，培训职工达8.9万人次，劳动竞赛、双增双节创造和节约价值达4656.7万余元，为打造经济强市做出了积极的贡献。2004年伊利乳业有限责任公司、米粉加工有限责任公司、运输有限责任公司锅炉班分别获得内蒙古自治区职工经济技术创新工程活动奖状；2005年水泥制品有限责任公司被内蒙古自治区职工技术协会评为先进集体；2008年自来水公司给排水工程公司被命名为自治区“工人先锋号”先进集体。
努力打造维权品牌，完善工会维权机制，发展和谐劳动关系，推动维护职能进一步强化。一是拓宽源头参与渠道，加大源头维护力度，建立宏观维权机制。建立了向市委请示报告制度和市总工会与市政府联席会议制度，及时向市委政府反映职工的愿望和呼声。建立了职工民主管理机制，推行和完善职代会制度与厂务公开制度，切实落实职工的民主权利。积极参与企业转制，坚持企业改制重组与工会组建同步进行和董监两会中必须有职工代表进入。积极推动建立并完善劳动关系三方协商会议制度，开展和谐劳动关系单位创建活动，协调解决劳资矛盾，解决一系列涉及工会和职工合法权益的实际问题，促进企业劳动关系的和谐稳定。积极推动签订劳动合同和平等协商签订集体合同、工资集体协商制度的建立和完善。建立法律援助工作站，聘请常年法律顾问。成立了农民工工作办公室，开通了两部农民工维权热线电话，为农民工提供政策法律服务。二是突出尊重生命的人性化理念，狠抓维权热点。认真开展了“安康杯”竞赛和安全生产监督检查工作以及职业病防治知识宣传活动，与相关部门联合开展整治非法用工、打击违法犯罪专项治理行动，维护劳动者合法权益。六年来共接待来信来访1021人次，法律咨询237人次，集体（208人）上访1件，均化解矛盾，制止了事态扩大，避免了越级上访事件的发生。2006年和2008年，运输有限责任公司和伊利乳业有限责任公司分别被评为呼伦贝尔市级创造和谐劳动关系单位；2007年水泥制品有限责任公司获自治区级创造和谐劳动关系单位称号。几年来，各级工会组织结合扎兰屯实际，构筑维权体系，搭建维权平台，完善维权机制，发挥维权功能，实现维权目的，维护职能进一步强化。
努力打造“送温暖工程”和“金秋助学”、扶持创业带头人等工作品牌，为党政分忧，为职工解难，促进和谐，维护稳定。六年来，市总工会时刻牢记“职工利益无小事”的宗旨，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。成立了困难职工帮扶中心和困难职工帮扶超市，建立了以市总工会困难职工帮扶中心为枢纽，辐射9个乡镇、7个街道办事处的全市困难职工帮扶网络。扶持下岗失业人员创业和再就业，帮助下岗职工解决生活和创业发展中的具体困难，累计发放无息小额贷款71.3万元，先后扶持了赵胜利、陈继荣等一批创业带头人，创建了利华气体厂和鑫难农副产品有限责任公司等创业再就业基地。在困难职工帮扶中心开设了职业介绍窗口，通过职业介绍和再就业基地，帮助1366名下岗失业人员实现了重新就业。2008年，在文化小学成立了呼伦贝尔首家爱心学校，帮助留守儿童、农民工子女、特困下岗职工子女解决最现实的问题。六年来，采取“一助一”、“群帮一”多措并举，“输血”，“造血”双管齐下，短期救助和长期帮扶双向结合等多种方式，协助政府解决困难职工的生产生活问题。共筹集送温暖资金和“金秋助学”资金（物资折价）122.7万元，慰问困难企业115家（次），走访慰问困难职工7683人次，劳模134人次，帮助78名特困职工子女圆了大学梦。在抗击7.15龙卷风的战斗中，市总工会和全市各级工会组织积极协助配合党政工作，组织全市职工捐款互助、生产自救并积极争取到上级救助款12万元，在解决受灾职工的具体困难、安抚情绪、稳定人心、鼓舞士气、维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。四川汶川特大地震发生后，各级工会组织积极行动，捐款9.7万余元。在大灾面前，工会人表现出了高度的政治责任感和大局意识；全市广大职工表现出了万众一心、共赴国难的集体主义、爱国主义情怀和团结、友爱、互助的高尚精神品格。2005年，市总工会被市委市政府表彰为抗灾救灾先进集体；2006年，市总工会被评为呼伦贝尔市实施送温暖工程先进集体。
努力打造职工文化品牌，推动文化大市建设。六年来，市总工会组织开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，开展了“职工书屋”建设和“打造书香扎兰”职工读书活动；组织了职工演讲会、劳模事迹报告会、职工文艺汇演、主题征文、知识竞赛、各类球赛、职工越野赛和“庆‘五一’、迎奥运、创和谐，万名职工美化家园”主题活动等。每年至少组织两次全市职工大型文化体育活动，丰富职工生活，提高职工素质，凝聚人心，激发斗志，推动文化大市建设，彰显出工会组织的生机与活力。2005年运输有限责任公司被评为全区“创建学习型组织，争做知识型职工”示范单位，2007年客运站获得全国“创建学习型组织，争做知识型职工”先进班组。
努力打造关爱劳模工作品牌，弘扬劳动光荣、创造伟大的时代精神。六年来，市总工会对劳模做到政治上关心，生活上关照，大力宣传劳模事迹，弘扬劳模精神。积极开展选树劳模工作，协助市委、市政府推选出5名区级劳模、1名全国劳模；协调政府及相关部门落实了35名省部级以上劳模的待遇， 5名农牧民劳模和1名下岗劳模荣誉津贴列入财政预算；帮助1名残疾劳模解决了低保和住房；帮助2名困难劳模争取到生活补贴；做到了节假日走访慰问，平时热情关怀，已连续5年为劳模免费体检；连续6年为全国劳模送生日蛋糕；连续6年组织全市各级劳动模范、先进工作者、和一线职工代表进京参加“五一”观光庆祝活动，使工会组织成为温馨的“劳模之家”。
善谋福利，多办实事，增强工会组织的吸引力和凝聚力。在全区旗市县中首家开展了工会会员优惠活动，协调乐中天超市等13家单位让利工会会员，工会会员凭会员证在13家定点单位就诊、购药、购物、电脑培训、健身、旅游、美容等均可享受到不同折扣的优惠；开展了为农民工送健康、送清凉、送安全、送法律活动；注重女职工工作，为女职工办好事、实事，从2004年起，推动全市女职工妇科病体检工作，连续5年联系市妇幼保健院和呼伦贝尔市第二人民医院等四家定点医院，检查只收成本费，并为女职工建立了健康档案，已累计有4716名女职工受益；开展了“真情演绎美丽、爱心绽放花朵”、“春风行动”等关爱单亲特困下岗女职工系列活动，连续4年为81名单亲特困下岗女职工提供爱心医疗卡、慰问金和生活用品，免费为她们体检，组织她们参加“三八”节座谈会、联谊会等活动，使她们感受到了党和政府的关怀、工会组织的温暖；举办女性保健知识讲座23期，累计2414名女职工接受了健康教育；开展了“关爱女性健康，为全面建设小康社会建功立业”和“女职工劳动保护条例”等知识竞赛，提高了全市女职工的法律观念和自我保护意识。
上述工作不仅博得了基层工会及广大职工的真诚拥护，也得到了各级领导的充分肯定。六年来，市总工会连续5年被市委政府评为工作实绩突出领导班子；连续5年被呼伦贝尔市总工会评为实绩突出单位并在旗市（区）工会工作责任目标考核中名列第一名。 2004年市总工会被评为内蒙古自治区工会工作先进集体、呼伦贝尔市“五一”女职工奖状。
各位代表，同志们，过去的六年是不平凡的六年，是工会人面对经济实力不足、工作量大、工作难度大、工作压力大的实际，以高度的政治责任感、迎难而上的勇气和百折不挠的韧劲，克服重重困难，开创工会工作新局面的六年。六年来，工会组建率大幅度提高，工会组织的凝聚力、号召力、影响力和战斗力不断增强，在国家政治经济文化和社会建设中的作用日益显著，会务现代化水平和服务大局、服务职工的能力明显提高，整体工作水平全面提升，圆满完成了市工会第四次代表大会确定的各项目标任务。这是全市各级工会组织和广大工会干部在市委和上级工会的领导下，开拓创新、辛勤工作的结果，是各级政府和社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表市总工会第四届委员会向关心、支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示诚挚的谢意！向全市各级工会干部和工会积极分子致以崇高的敬意！
过去六年的工作实践启示我们：要不断开创工会工作和工运事业新局面，就必须做到“五个坚持”，即必须始终坚持党的领导，切实把党的领导与独立自主开展工会工作有机结合起来，不断完善党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与的工作格局；必须始终坚持围绕中心，服务发展，切实把工会工作放到大局中去把握，在服从、服务大局中发挥工会组织的重要作用；必须始终坚持企业和职工和谐相处、互利共赢，坚持两个利益一起维，两个权力一起护，两个发展一起促，着力推动建立和谐稳定的劳动关系，形成“协商共谋、效益共创、利益共享”的良性互动；必须始终坚持立足职工，服务职工，以发展为了职工，发展依靠职工，发展成果与职工共享为宗旨，尽心竭力为职工办实事、解难事、做好事；必须始终坚持特色创新，重点突破，切实在继承中不断创新，在创新中推进发展，在发展中形成特色，以特色彰显扩大影响，以重点突破带动全局。
回顾六年的工作，我们既有成功的经验，也存在差距和不足。主要表现在：部分基层工会作用没能有效发挥，工会“中间环节”建设有待进一步加强；工会维权工作发展不平衡，与切实维护职工合法权益的要求还有一定差距；工会工作机制和工作方式与工会承担的任务不相适应；工会理论政策研究比较薄弱，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年工会工作的指导思想、总体要求和主要任务
今后五年是在党的十七大旗帜下实施“十一五”规划、全面建设小康社会的五年，也是我市落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的关键时期。党的十七大为我们描绘了新时期经济社会发展的宏伟蓝图，各级工会组织和广大工会干部要更加自觉地把工会工作放到党和国家工作大局中去思考、把握、部署和推进。进一步强化政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，把握职工队伍和工会工作的时代特征，顺应时代发展大势，突出工会工作重点，在推动我市经济社会又好又快发展中发挥工会组织的积极作用。
今后五年全市工会工作的指导思想和总体要求是：以党的十七大精神为指针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，在市委和上级工会的领导下，围绕全市的经济社会发展大局，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，创新工作方式，突出抓好自身建设、依法维权、帮扶解困、发挥作用、提高素质等工作， 广泛组织职工，真诚服务职工，全力动员职工，最大限度地保护和激发职工的积极性、创造能力和创造激情，努力打造“经济强市、文化大市、旅游名城”，为建设繁荣富强文明开放的扎兰屯而奋斗。
今后五年工会工作的主要任务是：
（一）在激发创造潜能、凝聚发展力量的总体要求下，加强职工队伍建设，组织动员广大职工在经济建设主战场建功立业
“十一五”时期是扎兰屯地区加快推进建设小康社会进程的关键时期，各级工会组织要把全力推进发展作为工会工作的第一要务，大力加强职工队伍建设，积极开发人力资源，充分调动职工的工作积极性，激发他们的创造力，教育、引导、团结、带领广大职工积极投身扎兰屯改革开放和现代化建设的伟大实践。
深化“当好主力军，建功十一五，和谐奔小康”主题活动、“女职工建功立业工程”和职工群众性经济技术创新活动，鼓励职工创新创造。牢牢把握发展这个主题，始终坚持为推进发展服务，根据市委“工业强市、农牧富市、生态立市、商贸活市、人才兴市”的战略，围绕中心促发展，在发展循环经济、建设环境友好型城市和推进和谐发展、建设和谐城市中发挥工人阶级的主力军作用。加强思想教育，引导广大职工包括农民工热爱扎兰屯、建设扎兰屯，把自己的聪明才智贡献在扎兰屯。扎实推进创建“工人先锋号”活动，组织职工根据本地区、本系统和本单位的重大战略、重点工程和中心工作，立足岗位创新争效，推进各项工作上水平、争一流、树品牌。按照发展循环经济的要求，围绕节能减排、环境保护、节约成本、提高效益，广泛开展职工经济技术创新活动，开展双增双节、技术比武、岗位练兵、“金点子”大赛和合理化建议等活动。发动职工进行技术改造和发明创造，推动资源节约型、环境友好型社会建设。围绕市委、市政府确定的自主创新工作重点，结合岗位和工种特点，组织开展多层次、多形式的以提高科技含量、降低生产成本等为主要内容的社会主义劳动竞赛活动，推进企业增长方式转变和产业结构升级。
深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施职工素质建设规划，做好人才开发工作。开发职工人才，是工会一项长期的战略任务。要继续深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，不断丰富活动内涵，创新活动模式，拓宽学习渠道，提高职工的参与度，增强职工的学习能力、实践能力、竞争能力，推进职工队伍的知识化进程。广泛开展职业技能培训，加强职业技能带头人培育、评选工作，提升人才综合素质。开发整合工会教育资源，加强与相关部门的协调合作，开展职工教育培训基地建设，形成多层次的教育培训网络，大力培养技术工人。
深化职工文化活动，弘扬新时代劳模精神，强化推进发展的精神动力。加强思想文化建设，把学习贯彻党的十七大精神作为工会组织当前和今后一个时期的重要政治任务，采取各种形式，引导、帮助职工群众深刻领会党的十七大精神，统一思想和行动，凝聚智慧和力量。塑造和培育以劳模精神为核心的职业精神，大力弘扬新时期劳模的优秀品格和先进事迹，发挥劳动模范的示范带动作用，焕发职工群众投身改革发展的劳动热情和创造精神。引导职工踊跃参与文化大市建设，尤其在企业文化建设、培育企业精神、塑造企业形象中发挥主体作用。贴近职工需求，组织开展健康多彩的职工文化体育活动，丰富职工群众的文化生活。
（二）在扩大覆盖面、增强凝聚力的总体要求下，加强工会组织建设
坚持以基层为重心，以开展党工共建活动为契机，加大工作力度，最广泛地把职工包括农民工吸收到工会组织中来，最充分地把工会组织的活力激发出来。
实施基础工程，不断加大工会组建力度。继续推进“企业工会建设年”活动，进一步加大以非公有制企业为重点的工会组建工作力度。认真贯彻落实《企业工会工作条例》，按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的组建原则，依法推进工会组建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。对拒不建会的企业要通过法律途径依法督促其建会，确保工会组建率不断提高，使工会组建与不断变化发展的企业状况相适应。组建工会要同步建立工会经费审查委员会、女职工委员会，及时办理工会法人资格登记，健全基层工会组织体系。加强动态管理，全面掌握工会组织建设情况，及时督促指导。继续推进机关、事业单位和其他经济组织的工会组织建设。
实施活力工程，不断完善工会组织运行机制。按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，依法规范基层工会尤其是非公有制企业工会工作，把基层工会建设成为有活力、有吸引力、有凝聚力的组织。加强企业工会规范化建设，强化分类指导，积极探索工会机关服务企业工会的具体办法，充分发挥基层工会的作用。加强会籍管理，继续完善工会会员优惠服务，为广大职工提供更多更方便更实效的服务。充分发挥各级工会女职工委员会的作用，全面推进女职工权益保护专项集体合同工作，保护女职工合法权益和特殊利益。
（三）在维护职工权益、促进社会和谐的总体要求下，加强工会维权机制建设
牢固树立中国特色社会主义工会维权观，加强工会维权机制建设，积极创建劳动关系和谐企业，切实保障职工包括农民工的合法权益，实现“企业得发展，职工得实惠”，维护职工队伍团结统一和社会政治稳定，以劳动关系和谐促进企业与社会和谐。
一是努力完善利益表达机制，畅通职工利益诉求渠道。继续健全完善工会与政府的联席会议制度，坚持与市委、市政府及其职能部门的沟通制度，充分表达职工群众的意愿和诉求，善于通过人大、政协等途径参政议政，不断拓宽职工意愿表达和利益诉求渠道。加强企业民主管理，完善职代会和厂务公开制度，使基层工会组织和职工在涉及企业发展以及自身利益的重大问题上，表达意见、提出主张，发挥参与、管理、监督的作用。运用多种形式，搭建交流沟通平台，及时听取职工意见，了解职工呼声，反映职工要求。关注职工身心健康，引导基层工会创造更多有效载体，及时疏导职工心理压力。
二是努力完善权益维护机制，切实维护职工合法权益。不断推进维权工作规范化建设和劳动关系和谐企业创建。着力加强劳动关系三方协调机制建设，有效协调劳资双方利益关系。大力推进平等协商、集体合同和工资集体协商制度，指导、帮助职工签订劳动合同，促使职工各项合法权益落到实处。完善工会劳动保护制度，继续推广“安康杯”竞赛和工会主动参与企业安全生产工作，开展为农民工送安全送知识活动，依法维护职工群众的安全健康权益。完善工会社会化维权机制，努力形成合力维权的工作格局，提高维权的整体性和有效性。推动就业和再就业政策的落实，完善收入分配制度。加大《劳动合同法》等法律、法规的宣传教育，提高职工的自我维权意识和能力，努力为困难职工和农民工提供法律服务。努力推动劳动者的权益得到全面维护，人格尊严得到全面尊重，自身素质得到全面提高。
三是完善帮扶救助机制，维护职工群众的具体利益。继续深化送温暖工程，强化困难帮扶工作，扩大帮扶资金来源，协助党和政府解决好职工特别是困难职工的生产生活问题。协助政府进一步完善社会救助体系，逐步改善低收入职工的生活状况，让他们共享发展成果。强化困难职工档案动态管理，及时掌握困难职工生产生活情况，完善对困难职工的长效救助机制。发挥困难职工帮扶中心作用，创建工会为职工办好事、办实事的品牌与党和政府关注、关心、关爱困难职工的窗口。
（四）在提高干部素质、强化工作保障的总体要求下，加强工会自身建设
开创工会工作新局面，关键是要有一支高素质的工会干部队伍。各级工会要主动适应新形势新任务的要求，突出加强工会干部队伍建设，为提升工会工作整体水平创造良好的基础条件。
一要勤学善思，提高干部队伍素质。时代赋予工会工作新的使命，广大工会干部要不断加强学习，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。要始终坚持自觉接受党的领导，提高服从服务大局的主动性和创造性。要端正学风，坚持学以致用，用科学发展观和社会主义和谐社会理论武装头脑，指导实践。要熟悉掌握工会工作业务，切实履行各项工作职责。要解放思想，转变观念，自觉摆脱旧的思想观念、思维方式和工作方法的桎梏，力求实现新形势下工会工作的新突破。
二要加强作风建设。始终保持对工会工作和工运事业的热情、对职工群众的感情、对理论创新和实践创造的激情，不断改进领导方式和工作方法，跳出工会看工会，融入社会干工会，做到善鼓动、会推动、能带动，推进工会各项工作开展。要有真心真情的服务，要加强对基层工会的指导，开展“进企业、听呼声、解难题、融感情”活动，进一步密切与职工群众的联系。要有振奋振作的精神，树立做好工会工作的信心和决心，用冲劲和韧劲积极投入工作。要有敢做敢为的胆量，敢于面对问题，敢于为职工说话，敢于维护职工的合法权益。要有立言践行的气魄，加快节奏，讲求速度，雷厉风行，提高效率。要有踏实扎实的作风，努力克服“说在嘴上、浮在面上”的现象，静下心来，沉下身去，进企业里，到职工中，脚踏实地做好每一项工作。同时要扩大交流，加强同各地工会的工作往来，针对外出务工人员权益保护难的实际问题，建立维权联盟。
三要增强基础保障。积极争取政策支持，多走多说，多向党委、政府（行政）汇报，多与职工群众接触，多与企业行政沟通，多与社会各界交流，让大家充分认识工会、认同工会、支持工会。拓展与党政部门的合作领域，乘势、借力推动工会重点工作的开展。加强各级工会的领导班子建设，切实提高领导能力和决策水平。重视工会信息调研和统计工作，充分发挥行业（系统）工会的重要作用，全面提高工会工作整体水平。强化物质基础保障，加强财务管理，加大依法收缴工会经费的力度，确保经费收入持续稳步增长，努力实现科学理财和有效用财。进一步完善工会经审监督机制，提高审计监督效能。
四要深化品牌建设。加大创新力度，扩大创新成果，塑造工会工作品牌。要创造特色，注重从上级要求与本地、本单位实际的结合中发掘、培育富有特色的工作，形成独特的工作优势。要培育典型，积极从职工群众和基层工会的创造实践中选树典型，推广提升。要抓好宣传，进一步加强与新闻宣传部门的合作，深入开展工会形象系列宣传活动，广泛宣传工会性质、职能和各项重点工作，广泛宣传工会工作中涌现的典型经验和先进人物，集中展示工作成果，做到工会工作有声响、工会组织有影响、工会干部有形象，进一步扩大工会工作的知名度。
各位代表、同志们，新世纪、新阶段的扎兰屯，生机勃勃，前程似锦。在这承前启后、继往开来的岁月里，我们的工运事业和工会工作将与扎兰屯市改革发展稳定的大局融合在一起，与全市广大职工的心紧贴在一起，同呼吸、共命运。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在市委和上级工会的正确领导下，解放思想，振奋精神，与时俱进，同心同德，锐意进取，扎实苦干，团结和带领全市各族职工发挥工人阶级主力军作用，为推动扎兰屯工运事业的发展和实现扎兰屯市的新辉煌而努力奋斗！