储波在全区工会工作会议上的讲话
（2006年5月24日）
储波
这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结近年来全区工会工作，研究部署今后工作任务，团结动员全区广大职工群众为实现“十一五”规划目标而努力奋斗。
近年来，全区各级党委按照党中央和中华全国总工会的要求，切实加强对工会工作的领导，积极支持各级工会依照法律和章程独立自主地开展工作，有力地促进了全区工会工作的发展。各级工会组织牢牢把握全面建设小康社会这个新世纪新阶段工人运动的主题，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕中心，服务大局，创造性地开展工作，各项工作取得明显成效，为自治区的改革发展稳定作出了重要贡献。在此，我代表自治区党委和政府，向全区各级工会组织和各族职工群众，表示崇高的敬意和亲切的问候！一会儿，全总副主席、书记处书记孙宝树同志要作重要讲话，各级要认真学习贯彻。下面，我先讲几点意见。
一、从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新时期工会工作的重大意义
工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。胡锦涛总书记指出：“我们要坚持以人为本，切实贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，无论改革怎么深化，我们社会主义国家的性质不会变，工人阶级的领导地位不会变”。各级要深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神，充分认识加强和改进新时期工会工作的重要性和紧迫性。
加强和改进工会工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，是全面建设小康社会必须长期坚持的重要指导思想，也是指导新时期工会工作的强大思想武器。科学发展观的第一要义是发展。促进发展必须牢固坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，努力把各族职工群众的意志、智慧和力量凝聚到发展上来。科学发展观的本质是以人为本。坚持以人为本，涵盖了工会的本质属性和社会职能。必须把满足人的需求、促进人的全面发展作为工会工作的第一要求，通过卓有成效的工作，把广大职工群众的经济、政治、文化权益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，使他们在全面建设小康社会的伟大实践中充分发挥主力军作用。
加强和改进工会工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的迫切需要。我们党是工人阶级的政党，工人阶级始终是我们党最坚实、最可靠的阶级基础。工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，能否做好职工群众工作，直接影响着党的执政能力的提高和执政基础的巩固。我们党要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，需要工会组织动员广大职工参与改革、推进发展，提高职工队伍素质，努力成为适应社会主义市场经济的现代劳动者；不断提高发展社会主义民主政治的能力，需要工会组织广大职工搞好民主参与、民主监督、民主管理，努力推进基层民主政治建设；不断提高建设社会主义先进文化的能力，需要工会用科学理论武装职工头脑，用中华民族的传统美德陶冶职工情操，使职工成为“四有”新人，用工人阶级的先进思想影响和带动全社会；不断提高构建社会主义和谐社会的能力，需要工会切实维护职工合法权益，协调劳动关系，及时化解矛盾，促进社会和谐发展；不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，需要工会最大限度地把广大职工组织到工会中来，粉碎境内外敌对势力实施“西化”、“分化”，破坏我国社会政治稳定的图谋。
加强和改进工会工作，是维护职工合法权益、保持社会稳定的现实需要。随着社会主义市场经济的全区工会工作会议发展和改革开放的深入，利益关系调整加剧，劳动关系发生深刻变化，各种劳动和纠纷矛盾日益突出。各级工会在维护职工合法权益，协助党和政府参与劳动争议和群体性事件调处，维护职工队伍稳定方面具有独特优势，承担着重要职责。新的形势和任务，迫切要求各级工会组织必须把加强协调劳动关系和参与处理社会利益关系摆到突出位置，建立健全规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，维护广大职工和社会各方面的合法权益．促进社会的和谐与稳定。
二、围绕中心，服务大局，坚持走中国特色社会主义工会发展道路
“十一五”时期，是我区全面建设小康社会的关健时期。在新的历史起点上实现新发展、新跨越，对新时期工会工作提出了新的更高的要求。
（一）要充分发挥广大职工的主力军作用，为实现经济社会又快又好发展建功立业。按照科学发展观的要求，进一步巩固和发展“十五”以来的发展来势，促进经济社会又快又好发展，是当前和今后一个时期全区的中心任务。各级工会组织要紧紧围绕“十一五”规划的目标任务，在服务发展、促进发展上加大工作力度。要按照中华全国总工会提出的“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”的要求，组织全区各类企业广泛深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术练兵等群众性活动，充分调动广大职工投身改革和建设的巨大热情与创造活力。要围绕转变经济增长方式，积极倡导节约型生产方式和消费方式，引导广大职工增强节约意识，从自身做起，从岗位做起，进一步降低消耗、增加产出、减少环境污染，在发展循环经济、开展节能降耗、保护生态环境等方面贡献力量。要围绕自治区重要行业和关健领域中的重点工程、重点项目，以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，积极开展创新能手、创新示范岗、创新班组等创建活动，不断增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力。要大力开展社会主义荣辱观教育，加强职业道德建设，引导广大职工在社会主义现代化建设中弘扬正气、倡导新风。要充分发挥劳动模范的示范和导向作用，在全区形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚。要引导职工识大体、顾大局，正确对待改革发展中的利益关系调整，做拥护改革、支持改革、推动改革的促进派。
（二）要切实维护职工合法权益，着力推进和，谐社会建设。维护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，是工会推进和谐社会建设的着力点和切入点。各级工会组织要认真履行职责，切实维护职工的合法权益，积极协助党和政府解决关系职工群众切身利益的实际问题。要在企业推行平等协商集体合同制度，建立和完善工会与企业进行工资集体协商的机制，依法规范各类劳动合同和集体合同。要继续健全以职工代表大会、厂务公开为基本形式的民主管理制度，不断完善职工参与民主管理形式，切实保障广大职工依法行使民主权利。要协助党和政府做好下岗失业人员再就业工作，落实好再就业的各项政策，充分发挥工会组织在职工培训、职业介绍、就业指导上的作用。要推动社会保障制度的健全和完善，逐步扩大和提高对职工的保障范围和保障水平，坚持实施送温暖工程，努力为困难职工排忧解难。要充分发挥工会在劳动保护监督检查中的作用，加大群众性安全生产检查力度，促进企业劳动安全和卫生条件的改善，参与对重大伤亡事故和严重职业危害问题的处理，切实保障职工的身体健康和生命安全。要建立健全地方和企业劳动争议调解组织，强化工会在调处劳动争议矛盾：中的作用，把不稳定因素解决在基层，为构建和谐内蒙古作出积极贡献。
（三）要加强基层基础建设，不断扩大工会工作的覆盖面。健全墓层组织网络，创新组织形式，不断扩大工会工作的覆盖面，是工会充分发挥作用的坚实基础。要坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，最广泛地把广大职工组织到工会中来。要根据企业组织形式和职工队伍发展壮大、就业方式多样化的新情况，重点抓好非公有制企业工会的组建和规范工作，积极推进外商投资企业建会工作。要把农民工作为工会组建和维权的重点，引导农民工进城打工入工会、有了困难找工会、维护权益靠工会、提高技能到工会。要完善工会组织体制，调动地方工会、产业工会和基层工会的积极性，发挥职工群众的主体作用，加强基层工会组织建设，激发基层工会活力。要认真总结推广“党建带工建、工建服务党建”的成功经验，把工会组建作为基层党建工作的重要内容，与基层党建工作同部署、同检查、同考核、同表彰。要深入职工群众，关心职工群众，服务职工群众，把工会真正建设成为“职工之家”。
（四）要加大创新力度，不断提高工会工作的能力和水平。在新的历史条件下，工会工作面临许多新情况、新问题。比如，随着党的执政方式的改进、政府职能的转变，工会如何适应社会管理体制的变化，发挥团结动员、联系服务和协同参与的作用；随着产业结构、所有制结构和职工队伍结构的变化，工会工作的领域、内容、对象大大拓宽，工会如何创新工作格局、完善依法维护职工合法权益机制，扩大履盖面，增强凝聚力；随着经济转轨、社会转轨，职工的劳动就业方式、生活方式和精神文化需求出现了新的变化，工会如何改进工作方式方法、转变运行机制，等等。各级工会要以改革的精神加强自身建设，努力在继承中创新，在创新中发展，适应时代发展进行理论创新，围绕激发活力进行体制创新，针对重点难点进行工作创新，使工会工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要认真研究和把握新形势下工会工作的特点和规律，探索与市场经济体制相适应的工作思路、工作机制、工作方法和工作载体，从过去以办福利、搞活动为主，转变到全面履行各项职责，突出为广大职工群众维护权益、搞好服务上来；从主要靠开会布置、搞检查评比等方式来推动工作，转变到更多地为基层工会和职工群众办实事、做好事、解难事上来，努力增强各级工会组织职工、动员职工、依靠职工、教育职工、服务职工的能力。
三、进一步加强和改进党对工会工作的领导
党的领导是做好工会工作的根本保证。全区各级党委要切实加强和改进党对工会工作的领导，为工会依照法律和章程独立自主地开展工作提供支持和保证。
要把工会工作纳入重要议事日程。牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想，指导工会认真贯彻落实党的路线方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，使工会工作始终保持正确的政治方向。要进一步健全完善党委定期听取工会工作汇报和研究工会工作的制度，积极支持和帮助工会解决工作中的重大问题。要坚持和完善政府联系工会工作制度，各级政府要明确一名领导联系工会工作，每年至少召开一次政府与工会联席会议，及时向工会通报政府的重要工作部署，听取工会反映职工群众的意见和要求，帮助解决涉及职工切身利益和工会工作中的一些实际困难和问题。
要切实加强各级工会领导班子建设。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，配备好各级工会领导班子，把政治上可靠、思想上解放、工作上敬业、敢于和善于为职工说话办事、职工群众信得过的优秀干部，选拔充实到工会领导岗位上来。要按照中央和自治区的要求，选好配强盟市、旗县（市区）工会主席。旗县级以上各级党委、人大、政协在提名党委委员、人大常委会委员和政协常委候选人时，都应有工会负责同志。任免调动工会领导班子成员时，要事先与上级工会沟通协调，征求上级工会的意见。各级党委组织部门要把工会干部纳入党政干部培训、交流、使用和管理的规划安排之中。
要努力为工会开展工作创造条件。各级党委、政府要重视和支持工会工作，帮助工会解决工作中遇到的实际问题。要畅通工会民主参与的渠道，支持和鼓励工会及时反映职工的意见和愿望，支持工会组织和工会干部依法履行职责，维护职工合法权益。各级人大、政协要关心和支持工会工作，从执法检查、民主协商和民主监督等方面，为工会工作创造有利条件。各级宣传部门和新闻媒体要加强对工人阶级和工会工作的宣传，努力为工会工作营造良好的社会典论环境。要重视对工会建设的投入，努力改善办公设施和活动场所，为工会开展工作创造条件。
做好新时期工会工作，我们肩负的责任光荣而重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取、扎实工作，努力开创我区工会工作的新局面，为自治区的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献！．